BUSINESS PLAN DU MINISTERE DE L’ECONOMIE, DES FINANCES ET DU BUDGET

 

La politique économique et financière de Madagascar tourne autour de trois domaines dont les objectifs fondamentaux sont :

 

Dans le domaine de la souveraineté :

- Assurer une bonne gouvernance et réussir la lutte contre la corruption

- Respecter la démocratie

- Restaurer un état de droit

- Rapprocher le Gouvernement des citoyens par le biais de la décentralisation

 

Dans le domaine du Développement :

- Atteindre un taux de croissance économique de 8 à 10%

- Améliorer le taux d’investissement pour atteindre 20%

- Dynamiser le secteur privé et parvenir à un taux d’investissement de l’ordre de 12 à 14%

- Ouvrir l’économie malgache à une plus grande concurrence en vue de la réduction des coûts et de l’amélioration de la qualité

 

Dans le domaine Social :

- Assurer l’éducation primaire à tous les enfants malgaches

- Assurer la qualité de l’enseignement à tous les niveaux

- Réduire le taux de mortalité infantile et maternelle

- Arrêter la propagation des maladies épidémiques et transmissibles

- Encourager la participation de la société civile dans l’exécution des projets sociaux

- Promouvoir la diversité culturelle

 

A cet effet, la mission du Ministère de l’Economie, des Finances et du Budget consiste à mettre en œuvre un cadre de développement favorable à la stabilité macro-économique, et un cadre fiscal et financier incitant à la croissance et la création d’emploi.

 

 

Les objectifs et stratégies suivants sont retenus :

 

Objectif 1 : Contribution à l’élaboration d’une stratégie de développement à long terme et de cadres et prévisions macroéconomiques à moyen terme cohérents avec les objectifs de croissance soutenue et de maintien des grands équilibres 

*       Stratégie 1 : Contribution à l’élaboration d’une stratégie de développement à long terme

*       Stratégie 2 : Elaboration de cadres et prévisions macro-économiques à moyen terme cohérents avec les objectifs de croissance soutenue et de maintien des grands équilibres

*      Stratégie 3 : mise en œuvre des programmes d’urgence

 

Objectif 2 : Mise en œuvre d’un système d’information fiable nécessaire à la connaissance de la situation économique et financière du pays, afin de contribuer notamment à l’évolution du système financier 

*       Stratégie 1 : Mise en œuvre d’un système d’information fiable nécessaire à la connaissance de la situation économique et financière du pays

*      Stratégie 2 : Contribution à l’évolution du système financier

 

Objectif 3 : Mise en œuvre d’une politique budgétaire comme instrument d’orientation et de promotion de l’économie impliquant une augmentation des recettes et une maîtrise des dépenses publiques conformes aux objectifs globaux et sectoriels prioritaires

*       Stratégie 1 : Réforme des finances publiques

*       Stratégie 2 : Mise en œuvre d’une politique budgétaire comme instrument d’orientation et de promotion de l’économie

*       Stratégie 3 : Accroissement des recettes pour atteindre les normes internationales en matière de taux de pression fiscale

*       Stratégie 4 : Maîtrise des dépenses publiques et répartition conforme aux objectifs globaux et sectoriels

*      Stratégie 5 : Coordination de l’aide extérieure

 

Objectif 4 : Lutte contre la corruption, transparence et amélioration de la qualité des services rendus au niveau du Ministère

*       Stratégie 1 : Lutte contre la corruption

*       Stratégie 2 : Transparence des procédures et des comptes

*       Stratégie 3 : Amélioration de la qualité des services rendus par le Ministère

*      Stratégie 4 : Mise en œuvre d’un système de contrôle interne

 

Objectif 5 : Mise à jour et réalisation du programme de privatisation encourageant la participation des nationaux dans le processus par lebiais du « Fonds de Portage »

*       Stratégie 1 : Mise à jour et réalisation du programme de privatisation

*       Stratégie 2 : Encouragement de la participation des nationaux

*       Stratégie 3 : Suivi des sociétés à participation de l’Etat

 

La mise en œuvre de la Politique générale de l’Etat dans le secteur économique et financier sera effectuée à travers un PLAN D’ACTIONS et démontrée par une obligation de résultats.


 

Objectif 1 : Contribution à l’élaboration d’une stratégie de développement à long terme et de cadres et prévisions macro'-économiques à moyen terme cohérents avec les objectifs de croissance soutenue et de maintien des grands équilibres 

Stratégie 1 : Contribution à l’élaboration d’une stratégie de développement à long terme

 

RESULTATS ATTENDUS

ACTIVITES

PLAN D'ACTIONS

INDICATEURS 

CALENDRIER 

Responsable 

-disposer d’une stratégie de développement à moyen et long terme

-élaboration des grandes orientations du développement

 

-publication du document de stratégie à MLT

-2004

 

DGP

 

-élaborer un document de synthèse des politiques sectorielles

- Inventaire et cartographie présentant la répartition spatio-sectorielle des projets et des ressources

 

- document établi

 

-décembre 2003

 

 

 

-Diagnostic des politiques sectorielles

 

- document de diagnostic

- octobre 2003

 

 

-Animation et appui à l’élaboration des politiques sectorielles

 

-Document de politiques sectorielles

-2004-2006

 

DGP

 

 

-Coordination des politiques sectorielles

 

-Rapport de l’évolution des politiques sectorielles

-2005

 

 

 

-Etablissement des situations sur les résultats des politiques et propositions de mesures correctives

 

 

 

-Rapport d’analyse des situations

 

 

-atténuer les déséquilibres spatio'-sectoriels des investissements publics

-Etablissement de note méthodologique relative au processus de programmation et d’allocation des ressources

 

-Note méthodologique

 

-2003

 

 

 

 

 

-Série de scenarii sur l’allocation sectorielle des ressources

-2003 '-2005

 

DGP

 

 

-Définition de critères d’éligibilité de projets au PIP

 

-Liste de critères

-2003

 

-Répartir le Programme d’Investissement Public au niveau régional

-collecte des informations sur la géographie des investissements publics

 

-Note périodique de synthèse et d’appréciation des investissements

-2003 '- 2006

 

 

 

-appréciation de la cohérence et de l’articulation des investissements initiés/financés par l’Etat, les provinces et les communes

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

DGP

 

 

-organisation de consultations au niveau des provinces relatives aux projets inscrits dans le PIP

 

-Document de répartition

'- 2004 en 2003, 2005 en 2004, 2006 en 2007

 

-Renforcer les capacités des institutions nationales de gestion économique en analyse et formulation de politique de développement

-mise en place du Centre de Recherches, d’Etudes et d’Appui à l’analyse économique à Madagascar (CREAM)

 

-CREAM opérationnel

-2003 – 2006

 

 

 

 

-Documents d’études et de recherches, publications diverses

 

DGP

 

 

 

 

-Agents des institutions de gestion économique formés

 

 

 

 

 

 

-Rendre efficace les programmes et les projets en tant qu’instruments de mise en œuvre de la politique de développement économique et social et en particulier de lutte contre la pauvreté

Suivi et évaluation

 

Suivi et évaluation des résultats des programmes et projets, trimestriels et annuels de suivi élaborés

Capacités d'absorption des ressources des programmes et projets

-2003

 

 

 

 

Nombre de projets suivis et évalués et rapport mensuels

-2003 – 2006

DGP

 

 

Mise en oeuvre et harmonisation du système national de suivi-évaluation et renforcement des capacités en suivi-évaluation (niveau central, provincial, régional, communal

Nombre d'ateliers de réflexion/formation organisés et d'agents formés - Outils et méthodologies formalisés

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2003-2006

 

 

-Développer les échanges économiques avec les pays membres de la COMESA

-suivi et coordination de la mise en œuvre des programmes d’intégration régionale dans le cadre de Forum pour la Facilitation de l’Intégration Régionale (FFIR) : présidence du Groupe de Travail Technique (GTT)

- atelier de formation sur les critères d'origine pour les pays de l'Océan indien membres du COMESA (Seychelles, Maurice, Madagascar)

-taux de réalisation de programme d’activités annuel dans le cadre de la mise en œuvre du FFIR

-2003 - 2006

 

DGD

 

 

 

- conférence débat sur impact de l'abaissement tarifaire au niveau national et des entreprises

 

 

 

 

 

 

 

juin-03

 

 

 

 

-présidence réunion sur l'harmonisation des systèmes douaniers et statistiques (SYDONIA/EUROTRACE)

 

2003

 

COMESA

 

 

 

- création sous-Secrétariat à M/car des statistiques commerciales (COMESA)

 

2004

 

 

 

  Stratégie 2 : Elaboration de cadres et prévisions macro'-économiques à moyen terme          cohérents avec les objectifs de croissance soutenue et de maintien des grands équilibres

 

RESULTATS ATTENDUS

ACTIVITES

PLAN D'ACTIONS

INDICATEURS 

CALENDRIER 

Responsable

-disposer d’un cadre consensuel en matière de stratégie de lutte contre la pauvreté 

- Assistance au processus participatif dans l’élaboration du DSRP des secteurs

 

-Réalisation d’un atelier national

 

-Mars 2003

 

STA

 

 

-Coordination et suivi de l’élaboration des plans d’action détaillés des commissions

 

 

 

STA

 

 

-finalisation de l’élaboration du DSRP complet

 

 

-mai 2003

 

STA-DGE-INSTAT

 

 

-réalisation des mesures de l’IPPTE (facteurs de déclenchement)

 

-atteinte du point d’achèvement de l’IPPTE

 

 

 

 

 

 

 

-mars 2004

 

 

-Disposer d’un cadre macroéconomique à court terme relatif à la loi de Finances

-suivi des informations nationales et internationales

'- collecte, traitement et mise à jour des informations socio-économiques

-disponibilité et publication d’une base de données sur les informations économiques

-2003 - 2006

 

DGE

 

 

-production des documents sur la situation économique du pays

'- analyse des informations socio'-économiques annuelles

-publication du Rapport Economique et Financier

 

-2003 - 2006

 

 

 

 

'- analyse des informations socio'-économiques infra'-annuelles

-publication trimestrielle et semestrielle du Bulletin d’Information Economique

 

 

 

'-prévision économique à court terme de la loi de Finances

'- cadrage macroéconomique de la loi de Finances (initiale et/ou rectificative)

-Conférence budgétaire

 

Année n+1 : 2ème trimestre Année n

 

DGE

 

 

 

 

-Cadrage provisoire

Année n+1 : 3ème trimestre Année n